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《新界簡史》
作者 劉潤和
出版社 三聯書店(香港)有限公司
ISBN 9789620415937
分類 歷史 > 中國歷史 > 中國歷史專題史
價格 HK$55.00
 
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新界歷史最耐人尋味之處是它那租借地的身分,及由此而來的特殊性,因而催生了“一港兩制”的現象。這解釋了新界田土政策、繼承法等激烈的爭議,以及理民府、新界民政署、新界政務司和鄉議局、區域市政局等設立。隨著“一港兩制”的落實,新界的特殊性只會日益淡化。

另一方面,戰後香港備受人口及經濟轉型的壓力,土地供應量不足,間接促使新界經濟、社會面貌翻天覆地的改變、沙田、屯門、大埔、粉嶺、元朗、將軍澳、天水圍、東涌等新市鎮的興起。這些新市鎮住進了差不多全港人口的一半,充分體現新界這片土地的包容性和對香港的巨大貢獻。

本書作者劉潤博士,根據第一手資料,深入淺出整理了近百年新界的變遷。希望除了學術價值外,本書也能引起一般讀者的興味,認識多一點新界歷史。

推薦者:黎偉聰
香港大學房地產及建設系高級講師

化繁為簡的《新界簡史》

  我極力推介此書給各位讀者。

  香港市民關心的樓價去向,男女平等和鼩民主政治的發展,都不免與幅員廣闊的新界扯上關係。可是,因其獨特的歷史背景,特別是它數千年的鄉俗歷史及其“租借”的身分,卻往往引發很多“一港兩制”的衍生問題:為什麼原居民在《中華人民共和國香港特別行政區基本法》下可享有異於一般香港市民的權益?為什麼一些“西班牙式”別墅,可以毋須“入則”(編按:政府鬷於 1960 年規定,面積 700 呎以下,而高度不超過 15 呎的單層鄉村屋宇可免由劃則師繪製圖則及免補地價)?原居民村的外來住客可否參加鄉村選舉?一般市民要理清這些令人千頭萬緒的問題固然不易,連某些專業人士也可能會一知半解。

  本書乃第一部,亦是目前唯一有系統且全面介紹新界歷史和土地及政治沿革的書籍。它應該是香港律師、建築師、測量師、規劃師、傳播界及從事政策研究人士必讀的專業參考書。同時,它也是那些對香港歷史和政治有興趣的朋友的必備工具書。

  新界的政治經濟格位,在《中華人民共和國香港特別行政區基本法》中有重要的背境,往往是發展新界者必要知識。可是,多年以來箇中的道理和局限,均非普遍專業人士所能掌握。例如原居民村的名稱和分佈、丈量約份圖則的作用和集體官批與規劃團體的關係等。其中主要原因是坊間並無合適的參考書。劉博士的《新界簡史》正好打破這個困局。

  對於專業人士來說,忽略新界的歷史和由此演化的局限,不但可能疏忽處理當事人委託之任務,更可能因而把事情弄垮。本書首5章和最後1章的詳細介紹,必定可以給入門者一定的基本認知。

  第 1 章的〈引論〉,精簡地介紹新界和鄰近地區在英國於 1897 年租借前的悠久歷史──遠自史前先民的石刻文明、秦漢起始的疆域行政開拓、宋元之世中原人士大規模南遷、明朝的經濟發展和清初“遷海令”的影響等。

  第 2 及 3 章分別闡明英國租借新界的經過和管治的法理基礎。第 4 和 5 章敘述新界行政和憲制的沿革和發展。

  至於本書第 6 章──〈新界田土政策的演變及發展〉更為 3 個最困難的新界地政問題:換地補價、收地賠償和“小型屋宇”作出精確的導論。對於打算投資農地和小型屋宇者應該有一定的參考價值。

  至於一般關心香港歷史和社會發展的朋友,本書更是不容錯過。新界耐人尋味的地方是它的特殊性,這種特殊性又由它的租借地身分而來。若對這種獨特的地緣政治缺乏認識,則無異於“瞎子摸象”。

  本書在結語的第 8 章,簡介了新界於殖民時期獨特的“父母官”管治、大清律例在 20 世紀 50 年代仍管用的獨特情況,以及“一港兩制”(新界因鄉俗及獨特的歷史背景而與港九殊異的特色)過渡至“一國兩制”所必然顯露出來的問題(香港整體利益凌駕於新界居民利益的事實)。本書在這方面的描述清晰且不偏不倚,可與相關的英語著作對照比較。

  本書共 215 頁,包括 22 頁中文參考,各章節更附有適當的參考資料,包括珍貴地圖(共 6 張)、歷史文件(共 6 份)、照片(共 48 幀)和圖表(共 7 個)等等。這些經過挑選且多是首次發表的資料,不但增加本書的份量,也提高讀者的閱讀興趣。值得注意的是本書的編訂極為嚴謹,每章均附有為讀者提供的研究參考指南。

  我對此書編訂形式的唯一批評(此乃對一般中文書籍而非針對本書個別而言),乃它缺乏一個字彙索引(Index),否則它的效用將更佳。

新界紀事

  1898 年以前,中國疆域之內根本沒有“新界”之名,它只是作為一個地方縣治的部分而存在,有時屬於番禺縣、寶安縣,有時屬於東莞縣甚至新安縣。以考古發現而言,香港包括新界在內已有 6,000 多年的歷史。

  宋朝時候,新界及離島居民多以務農為生,以種植稻米為主,也有蔬菜、鮮果及茶葉,但僅能自給。北宋末年,中原受金人侵擾,避難南來的北方人日漸增多,他們聚居於現今新界之地,新界錦田鄧氏便是一例。至南宋末年元朝大軍攻破臨安宋帝及其弟衛王昺南逃,曾駐境內 6 個月之久。二帝其後雖西遷,一部分兵員及軍眷卻未隨行,遂定居於新界境內,成了原居民的重要成分。

  明朝是境內經濟發展的重要時期,而遷入的人士亦大增。如錦田逕口胡氏,葵涌陳氏、粉嶺北村彭氏、上水圍及烏溪沙廖氏及塘福鄧氏等。當時大嶼山北岸特別是大澳一帶為漁船的集中地。陸上居民則大多聚居於錦田、元朗、粉嶺、上水、林村、城門、大欖涌等平原及谷地,以農耕為業。

  至清朝,為切斷鄭成功與沿海民眾的聯絡,滿清政府於順治18 年正式頒布〈遷海令〉:下令沿海民眾全部遷移到內陸,並設重兵防守及充公沿海所有大小船隻。當時新界居民倉皇獲令,流離轉徙,人命與經濟損失慘重。

  (想知道更多?詳見本書第 1 章:引論──英國租借前的“新界”)

推薦者:黎偉聰博士(香港大學房地產及建設系高級講師)
化繁為簡的《新界簡史》

我極力推介此書給各位讀者。

香港市民關心的樓價去向,男女平等和民主政治的發展,都不免與幅員廣闊的新界扯上關係。可是,因其獨特的歷史背景,特別是它數千年的鄉俗歷史及其“租借”的身分,卻往往引發很多“一港兩制”的衍生問題:為什麼原居民在《基本法》下可享有異於一般香港市民的權益?為什麼一些“西班牙式”別墅,可以毋須“入則”(編按:政府於 1960 年規定,面積 700 呎以下,而高度不超過 15 呎的單層鄉村屋宇可免由劃則師繪製圖則及免補地價)?原居民村的外來住客可否參加鄉村選舉?一般市民要理清這些令人千頭萬緒的問題固然不易,連某些專業人士也可能會一知半解。

本書乃第一部,亦是目前唯一有系統且全面介紹新界歷史和土地及政治沿革的書籍。它應該是香港律師、建築師、測量師、規劃師、傳播界及從事政策研究人士必讀的專業參考書。同時,它也是那些對香港歷史和政治有興趣的朋友的必備工具書。

新界的政治經濟格位,在《基本法》中有重要的背境,往往是發展新界者必要知識。可是,多年以來箇中的道理和局限,均非普遍專業人士所能掌握。例如原居民村的名稱和分佈、丈量約份圖則的作用和集體官批與規劃團體的關係等。其中主要原因是坊間並無合適的參考書。劉博士的《新界簡史》正好打破這個困局。

對於專業人士來說,忽略新界的歷史和由此演化的局限,不但可能疏忽處理當事人委託之任務,更可能因而把事情弄垮。本書首 5 章和最後 1 章的詳細介紹,必定可以給入門者一定的基本認知。

第 1 章的〈引論〉,精簡地介紹新界和鄰近地區在英國於 1897 年租借前的悠久歷史──遠自史前先民的石刻文明、秦漢起始的疆域行政開拓、宋元之世中原人士大規模南遷、明朝的經濟發展和清初“遷海令”的影響等。

第 2 及 3 章分別闡明英國租借新界的經過和管治的法理基礎。第 4 和 5 章敘述新界行政和憲制的沿革和發展。

至於本書第 6 章---〈新界田土政策的演變及發展〉更為 3 個最困難的新界地政問題:換地補價、收地賠償和“小型屋宇”作出精確的導論。對於打算投資農地和小型屋宇者應該有一定的參考價值。

至於一般關心香港歷史和社會發展的朋友,本書更是不容錯過。新界耐人尋味的地方是它的特殊性,這種特殊性又由它的租借地身分而來。若對這種獨特的地緣政治缺乏認識,則無異於“瞎子摸象”。

本書在結語的第 8 章,簡介了新界於殖民時期獨特的“父母官”管治、大清律例在 20 世紀 50 年代仍管用的獨特情況,以及“一港兩制”(新界因鄉俗及獨特的歷史背景而與港九殊異的特色)過渡至“一國兩制”所必然顯露出來的問題(香港整體利益凌駕於新界居民利益的事實)。本書在這方面的描述清晰且不偏不倚,可與相關的英語著作對照比較。

本書共 215 頁,包括 22 頁中文參考,各章節更附有適當的參考資料,包括珍貴地圖(共 6 張)、歷史文件(共 6 份)、照片(共 48 幀)和圖表(共 7 個)等等。這些經過挑選且多是首次發表的資料,不但增加本書的份量,也提高讀者的閱讀興趣。值得注意的是本書的編訂極為嚴謹,每章均附有為讀者提供的研究參考指南。

我對此書編訂形式的唯一批評(此乃對一般中文書籍而非針對本書個別而言),乃它缺乏一個字彙索引(Index),否則它的效用將更佳。

《新界簡史》這本小書只是新界近百年歷史的一個大綱,內容經學者論及的部分述說較為簡略,如第一及第二章的英國租借及佔領新界前後;其他部分如英國在新界建立的統治基礎、管理架構、憲制狀況、田土政策、農業發展、營建新市鎮及當地民俗習慣等方面,由於整體述及的還少,所以論說就比較詳細。

撰寫本書,用意只希望引起讀者的興味、認識多一點新界歷史而已。因此《新界簡史》是專為一般讀者而撰寫的,但撰述歷史總不能托於空言,所以本書把資料的出處及與此有關的論說都放在每章的後面,如果普通讀者不喜歡的話,根本可以不看。又如果讀者於興味引發之餘,還想深入認識一下新界的歷史,書後也預備了一個《參考書目》,它雖非詳備,卻總算蒐集了一定的篇章,足供進一步研究之用。

本書的論說以原始檔案及報刊等資料為基礎,但《參考書目》之內,明顯漏列了兩項重要的史料,它們是新界民政署及鄉議局的原檔,這裏有必要略作一點交代。有關新界的檔案史料,現存的以戰後為主,戰前的不論是政府還是鄉議局的檔案,十之八九都已毀於戰火。

香港政府檔案的取閱規則以30年為限,如以每年終結為準,那麼1997年12月31日,推前30年即為1967年12月31日。換句話說,可公開運用的新界民政署檔案只可及於1967年歲盡之時,對本書的撰寫其實幫助不大。過多的細節對大綱式的論述而言,也容易變成沉重的負擔,所以除了鄉議局的會議紀錄外(《華僑日報》對鄉議局會議的報道相當詳盡,是本書重要的參考資料),書中較少使用其他鄉議局的原檔材料。可是如要更深入研究新界歷史的話,這兩類原檔史料是不能缺少的。

新界歷史最耐人尋味之處是它那租借地的身份,及由此而來的特殊性,因而催生了「一港兩制」的現象。更值得深思的是,自1984年《中英聯合聲明》草簽以後,香港如何落實「一國兩制」的情況。從“一港兩制”過渡到“一國兩制”是香港發展中的一個重要的課題,也是新界歷史上最重要的轉折。本書在不同的地方曾作過一些說明,目的是希望新界能摒棄本身的特殊性,與港島及九龍合成一個整體去迎接這個新挑戰,令“一國兩制”得到真正的成功。

撰寫本書之時,三聯書店曾多方給予協助,於此深致謝意。此外,感謝高添強先生、鄭寶鴻先生及新界鄉議局、香港大學孔安道圖書館為本書提供歷史照片,令文字添增姿彩。新界只在我們咫尺之外,我常以為對它的歷史認識甚深,但本書完稿之後,才明白自己的無知。現在希望藉著一己的愚昧,能夠讓讀者多了解一點點新界的歷史。

劉潤和
1998年4月29日
序言
第一章 引論——英國租借前的“新界”

第二章 英國租借及佔領新界
第一節 展拓香港界址的經過
第二節 條約內容的爭議及租地界限的勘定
第三節 英國佔領新界與當地鄉民的反抗

第三章 英國建立統治新界的基礎
第一節 統治的法理與權威
第二節 新界土地擁有型態及其住民身份隸屬的轉變

第四章 新界行政架構的成長與轉變
第一節 本世紀六十年代以前的管治模式
第二節 本世紀六十年代以後行政管治架構的轉變

第五章 近百年來新界的憲制狀況
第一節 鄉議局的憲政地位及其發展
第二節 建設地方新政制——區域市政局及區議會的成立

第六章 新界田土政策的演變及發展
第一節 整體田土政策的演變
第二節 換地補價及收地賠償
第三節 興建鄉村屋宇的各種問題
第四節 1974年以後的整體田土政策

第七章 新界經濟社會風貌
第一節 土地用途的改變及農業衰落的現象
第二節 海山變顏——營建新市鎮的宏圖
第三節 新界民份習慣的更迭與變遷

第八章 結語

參考書目
作者簡介


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